13日，赖清德召开所谓“国安高层会议”，在会后讲话中再度宣扬两岸“互不隶属”的分裂谬论，极力渲染“大陆威胁”，还悍然将大陆界定为“境外敌对势力”，抛出所谓“因应五方面威胁”的“17项策略”。赖清德如此脱序谋“独”暴冲，引发岛内舆论一片哗然。